美国投资移民：哪些花费属于就业创造花费

2015年6月4日，USCIS(局)的项目办公室(IPO)举行了利益相关者电话会议，就EB-5计划的哪些花费属于或不属于就业创造进行了讨论。会议是IPO的EB-5互动系列的一部分，为EB-5利益相关者组织了深入广泛的讨论。

正如USCIS所说，这次电话会议非常重要，因为区域中心和EB-5投资者必须提供证据证明新商业企业创造的就业岗位。尤其是EB-5投资者必须在I-526申请阶段提供证据证明其投资将直接或间接创造至少10个全职就业岗位。由于大部分文件是根据经济报告的乘数表(即投入-产出模式)来预测创造就业岗位的数量，所以为了得到一个有效的结果，模式中的花费必须符合就业创造的原则，弄清楚这一点是非常重要的。以下是关于会议内容的总结：

美国局(USCIS)要求，为了确保硬成本符合要求，运算模式将项目的硬成本分解成具体的开支类别(如砌筑，水管，地板，园林绿化等)，以便USCIS经济学家能够评估哪些成本是合理的投入。因此，只提供硬成本总额是不足以证明其符合要求的。

应提供具体的证据加强硬成本的可信度。USCIS对此进行了举例说明，一份强有力的文件应该包括带第三方市场可行性报告的假设，或者开发商提供成功的、已完工的类似项目的追踪记录。

意外开支(或储备资金)可被视为合理投入，只要它们符合行业惯例。在I-829申请阶段，USCIS将判定是否真的使用了意外开支资金。

家具、固定装置和设备通常是符合条件的，只要使用了适用的乘数。

美国移民局(USCIS)注意到如果经济报告中的模式提供具体的软成本类别，那么应该运用针对此类成本的乘数类别，而不是在一般建设支出的基础上捆绑此类成本。

土地购买：一些成交成本/手续费可能是符合条件的，但从原有的土地所有人处实际购买了地契并没有创造任何经济活动，因此是不符合条件的。一些交易成本，如房地产经纪人和产权保单费用、评估、现场检查和现场清理，如果是发生在投资者投入资金以前，这些费用可能是不合格的。

建筑/技术维护：一般而言，美国移民局(USCIS)认为这是符合条件的投入。

律师费：如果费用涉及EB-计划或移民投资者的咨询，那么将被视为不符合条件。然而，如果费用涉及到与有关地方法规，税法，劳工法等合规性的商务咨询，则被视为是符合条件的。区域中心在模型中使用法律费用应清楚表明证据，即模型中使用的法律费用只与上述的允许输入有关。

融资费：如果融资费涉及EB-5资金，那么费用是不符合条件的。然而，如果费用涉及与项目有关的其他贷款或股东借款，则被视为符合条件。

美国移民局(USCIS)会根据“优势证据”标准评估I-924申请所附的证据。也就是说，他们通过评估证据来决定其是否有“多半可能”符合法规要求。

美国移民局(USCIS)视“general proposals”为假定的项目的申请。

如果提交文件包含 Matter of Ho(一个有资格成为实际项目或业务的综合计划EB-5商业计划)的商业计划，和/或商业企业的组织和交易文件，区域中心可能被指定为一个实际的或范例的项目。这个指定的协议遵从随后的I-526申请，包括同一个项目和重要事实。

建议投资人在选择好优质的EB-5项目之后，最好尽快递交移民申请;这样既能避免因涨价而带来的投资成本增加，又能在排期中抢占优先位置，以期尽早获得美国绿卡。