海员“关键工人”认定有其迫切性

日前，国际海事组织发布的一项数据显示，全球已有53个国际海事组织会员国和地区，及准会员中国香港将船员指定为关键工人（Key Worker）。

对于海员的重要性，想必在本次的疫情之中，整个社会已有了一定的认识。疫情期间，全球的200万名海员在生产生活物资供应保障方面作出了突出的贡献，同时，也因为自身遭遇的换班难等问题，屡屡受到外界关注。

 

将海员认定为“关键工人”，尤其在当前更有其迫切性和必要性。

一是随着全球疫情的反复波动，部分国家的正常生产仍然处于停滞状态，作为生产制造和出口大国，我国迎来诸多产品的出口高潮，如口罩、测温枪、防护服等医疗物资以及健身器材、自行车、小家电等日用消费品。这些产品的出口需要海员来保障运输。可以说，疫情让海员变得更为重要。

二是海员面临的风险要比其他职业更大。当前，我国疫情已经得到了有效控制，现在更多的是在防止病毒随人或货物的输入。但是因为工作性质的原因，海员是进口货物接触的一线人员，始终暴露于风险之中。

因此，将海员列为关键工人，在保障进出口稳定的同时，也有利于疫情防控工作。

笔者建议，一方面，为海员换班提供必要的政策支持。对于今年的春节返乡，我国相关部门提出了“不得对低风险地区返乡人员层层加码”的政策，那么对于海员下船和换班，也不应该“层层加码”，在检测、隔离过程中提供支持，比如对于港口隔离期满，多次核酸检测阴性的海员返乡，不应该进一步隔离。

另一方面，在一些红利政策中不应该遗漏海员。比如尽可能全面和快速的让海员群体接种疫苗，为他们执行国际运输任务多一项保障，在发放相关补助和红利时，也应该推出针对海员群体的福利。

此前，国际劳工组织（ILO）发起、20位著名法学家组成的专家委员会做出正式裁决称，疫情期间，各国政府没有遵守2006年《海事劳工公约（MLC）的若干规定，侵犯了海员的权利，包括获得医疗保健、遣返、休假等的权利。ILO强烈呼吁各国毫不拖延地承认海员为关键工人，并付诸实际。

现在部分国家和地区将海员列为关键工人，这是一种进步，但是远远不够，作为基础，海员权益的保障也应该与航运业的发展共同进步。