投资移民最新政策走向 额度或提高至80万

“中美记者联合考察团”深入美国，聚焦EB-5项目

随着美国总统奥巴马推动的移民改革，美国上下反响热烈。作为改革重要部分的EB-5投资移民项目，也备受瞩目。近日，本报记者随“2013中美记者联合考察团”赴美国纽约、泽西市等地，实地探访了两个区域中心和近20个EB-5项目，深入了解其真实情况。

美国国会议员Ron Klein在接受本报记者采访时表示，虽然EB-5法案将永久化，但在美国的移民法案体系中只是小部分。目前关于EB-5的移民立法存在两大争论。一是目标就业区的设定，现有区域包括高失业和地理偏僻地区，但有议员认为大城市无需设EB-5项目，保留地理偏僻地区即可。二是投资本金问题，长期以来的50万美元投资本金是否提高，需根据美国消费定价列表决定。前美国移民局副、现美国投资移民协会副Robert Divine表示，涨价可能性存在，但尚未定论。

“芝加哥”给美国的EB-5投资移民带来阴影，但此次考察之旅也看到了加大监管力度的事实。美国移民基金总裁Nicholas Mastroianni II认为，芝加哥促进行业洗牌，区域中心数量已开始减少。芝加哥的背后是利益冲突，某些项目高额佣金未向投资人披露，导致中介行为异化。美国证券交易委员会专业律师Ronnie Fieldstone表示，这是最大的失败案例，提高了行业标准，要求做尽责调查。美国移民律师协会Ron Klasko也认为，芝加哥给EB-5带来教训，和法律都在加强监管。

关于EB-5的全球配额问题也备受关注。现行配额是1万个人，实际上也就是三四千个家庭数。虽然目前尚未达到全球配额，但未来可能用完。Robert Divine提到四种提议：剔除不规范项目、迁移其他类别移民至EB-5、将去年配额移至今年使用、以及以家庭为单位分配配额。议会已经通过了最后一项提议。

本次考察团深入了解了美国EB-5项目的真实情况，看到了加大监管力度的事实以及未来可能的发展方向。对于想要通过EB-5项目移民美国的投资者来说，这无疑是一次难得的机遇和挑战。EB-5投资移民审理时间有望缩短至六个月

当下，美国EB-5投资移民的审理过程耗时颇长，普遍约为八个月，甚至更久。对于未来是否能将这一时间缩短至六个月以内，美国移民局正在积极寻求解决方案。

美国移民局已经注意到了这个问题，并着手进行改进。从地理位置上，移民局已经由加州搬迁至华盛顿，尽管加州的办公室并未关闭，但现有的工作人员数量相当于原先的两倍，专门负责审批工作。这一变动无疑提高了工作效率。过去同样的项目，可能会出现一个申请人获批而另一个需要补件的情况，但在2013年5月30日，美国移民局正式颁布了最终版的《EB-5裁决政策(备忘)》，明确了审批标准，避免了这种情况的发生，这无疑是对投资人的一大利好，也将极大地提高审批速度。立法委员会正在考虑引入“加急批复”机制，虽然目前仍在讨论中，但一旦实施，将更进一步缩短审批时间。移民局还计划聘请更多具有房地产经验的专家参与EB-5审批，让专业的人做专业的事，加速审批进程。Robert Divine透露，随着更多裁判官的加入，I-829阶段的获批速度将更快。

经历了去年的“冰窖”期后，EB-5迎来了黄金期。奥巴马的移民开放政策、“芝加哥”导致的区域中心减少以及中国投资移民的热情等多个因素共同推动了EB-5投资移民的繁荣。

美国移民基金总裁Nicholas Mastroianni II认为，EB-5项目并未减少，高质量的项目也在增多，未来区域中心会形成投资模板。国会议员Ron Klein则表示，虽然保守派对移民持反对态度，但总体来看，美国人支持移民，更支持投资。EB-5正在受到越来越多的关注。

移民律师协会Ron Klasko认为，现在是EB-5的黄金期。其原因有五点：一是立法委员会支持EB-5增加人数；二是EB-5新政策为投资人提供了法律支持，确保项目选择正确；三是移民局的重组和搬迁，以及雇佣更多人才带来了益处；四是2012年的移民“冰窖”年使得项目获批缓慢，市场缺乏优质项目，但2013年情况好转，行业走向正面；五是美国投资移民协会首次发布的“区域中心规范”为行业提供了新动力。这些因素共同促使EB-5走向繁荣。

随着各项改进措施的推进，EB-5投资移民的前景将更加广阔，吸引更多投资者的关注和参与。