俄罗斯缩减暂住许可证配额 将收紧移民政策

近日，俄罗斯公布了一个引人关注的数据：今年面向外籍和无国籍人员发放的暂住许可证配额仅为9.58万个，相较于去年大幅缩减了近万个，配额数字仅为2008年的三分之二。这一显著的动作无疑表明了俄罗斯在移民政策上的新动向——收紧移民的大门。

俄罗斯长期以来一直面临着低出生率的困扰，外来移民的涌入在一定程度上缓解了其国内劳动力短缺的问题。仅仅在2012年，外来移民就为俄罗斯创造了7.56%的国内生产总值。移民带来的问题也逐渐浮出水面。从今年十月发生在莫斯科的一场悲剧就可以窥见一斑——一名青年在移民聚集的地区遭到袭击身亡，这一引发了民众的抗议，甚至演变成了千人骚乱。至今，莫斯科内务总局亚库宁表示，与非法移民相关的刑事案件已经多达1095起。

面对这样的局面，俄罗斯果断采取行动。从今年八月开始，联邦移民局出台了一系列新的规定，对移民的年龄、工龄、教育程度、俄语水平等进行严格的审核打分，这使得许多低于中等教育水平的移民无法顺利“过关”。对于组织非法移民入境的“蛇头”，的打击力度更是空前，判刑期限已经从最初的两年延长到五年甚至十年。莫斯科等地还对超期滞留的移民施以更高的罚款。在最近的一次突查行动中，就有超过四千名外国人因为违规被追究责任。

尽管采取了诸多措施，非法移民问题仍然屡禁不止。俄罗斯科学院民族与人类学研究院的首席研究员斯捷潘诺夫向记者透露，非法移民带来的犯罪和经济问题根深蒂固，容易激发俄罗斯民众的外敌情绪。实际上，在俄罗斯的移民问题上，相关行业与之间存在明显的分歧：相关行业希望引进更多的移民，而则倾向于限制移民数量。据俄列瓦达民意调查中心统计，超过七成的受访者要求驱逐非法移民。

社会研究中心的研究员马赫莱也向记者表示，和行业之间的较量使得非法移民问题屡禁不止。俄罗斯在执行移民政策时也存在一定的人为因素干扰。《晨报》最近指出，俄罗斯不会加强对独联体国家的签证控制，以免疏远原苏联国家。值得注意的是，警方在执行过程中也存在腐败问题。一些执法者为了谋取私利滥用职权，这不仅损害了国家形象，也影响了移民政策的顺利推行。

俄罗斯在面临低出生率和劳动力短缺问题时，通过调整移民政策试图寻找平衡。如何平衡行业与的需求、如何打击非法移民以及如何提高执法效率等问题仍然摆在俄罗斯面前。这是一个复杂且需要持续努力的课题。